近日开云官方，国度电网文书宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程投产送电。这是国内首条获批的以运输“沙戈荒”风电光伏大基地新动力为主的特高压输电通说念，亦然国内本年投产送电的第三条特高压直流输电工程。
尽管这延续了“十四五”以来特高压输电通说念的高强度建筑态势，但输电通说念受限仍然是当前制约西北闲散电力资源外送的一大显性问题。不仅如斯，已建成的输电通说念运用率和新动力发电占比远低于预期值，况兼濒临送受端价钱机制难以和谐一致的问题，这些正困扰着参与电力跨省跨区往来的稠密从业者和利益相干方。
冲破东西部电力供给智力和施行需求的错配，跨省跨区外归照旧处罚这一矛盾的主要技能吗？面对客不雅条目的制约，还有哪些处罚道路？
围绕业界热议的焦点问题，第一财经记者专访了中国动力研究会特邀首席内行、双碳产业配合分会主任黄少中。他亦然近期中国动力研究会双碳产业配合分会和天然资源保护协会齐集发布研究效率《莳植区域电力互济智力 促进新动力高比例发展》（下称《叙述》）的主要撰写东说念主。
黄少中先容，《叙述》编写经过中访谒了甘肃、青海、江苏、广东等多个送受端省份的政府机构、往来中心和电力企业，听取并吸纳了各方面的意见建议。黄少中觉得，政府应当采用要挟利诱的技能促进跨省跨区电力外送。“软”的是机制，为不同态度的主体间和谐利益的问题构建基本原则，幸免多方在弥远无效的调换中变成资源闲置和败坏，促进往来利益公说念分享；“硬”的是加强输电通说念智力建筑，以及与之匹配的电源和电网建筑，发达政策的前瞻性和引颈性。
图为黄少中
电力外送的必要性有哪些
第一财经：本年是“十四五”的收官之年，中国提前六年完成了风电和光伏装机方针，然而新动力在全体发电量中的占比并不如想象得那么高，消纳问题近期也越发杰出了。处罚这个问题的想路有两种，第一种是腹地消纳，把东部的需求挪到西部（包括东数西算），第二种是电力外送，把西部的电送到东部来用。这个配景下，如何厚实电力外送的必要性？
黄少中：电力外送的必要性体面前五个方面。领先是破解动力资源与负荷的空间错配矛盾，西北有广漠新动力然而消纳不掉，自己经济负荷有限，送出去不错极大处罚消纳问题。其次是应付动力转型的时候波动矛盾，东部和西部负荷性格不雷同，存在时候错位树立，跨省跨区电力往来不错处罚时候上波动的矛盾。再次，跨省跨区是杀青“双碳”方针老本相比好的解，运用东西部的差距不错杀青经济上的双赢并完善绿色价钱传导。同期，这一举措也援手了国度政策的两大中枢方针：一是动力安全保供兜底，部分省份自己不成处罚电力保供安全，而通过跨省跨区能处罚；二是调处电力市集，促进跨省跨区电力往来不错筑牢调处电力市集的根基。
你提到的当场消纳天然是一种想路，然而施行层面仍然存在好多断绝，并不成根柢上处罚问题。因为西北腹地负荷需求小，高载能产业引入有限，难以皆备消纳巨量新动力，而且西北篡改性电源短缺，电网调峰智力不足。至于东数西算，虽可促进西部数字经济发展，但其布局高度贴近于要道节点，对电网负荷莳植有限，且数据中心属踏实负荷，难以匹配新动力的波动性，对西北广地面区的新动力消纳作用施行较为有限。
是以处罚西北新动力消纳问题照旧需要双管皆下，腹地能消纳天然好，腹地消纳不了的，外省又有需求，那就饱读舞跨省跨区电力外送。
面前有部分东说念主对于跨省跨区电力外送有不同的意见，但咱们依然觉得它不足以组成质疑这项政策的意义。咱们觉得，跨省跨区电力外送不是“要不要作念”的问题，而是一定要作念，如何才能作念得更好的问题。
“宁电入湘”工程直流输电理解 新华社图
输电通说念施交运行功率不足预期原因安在
第一财经：莫得输电通说念，电力外送就无从谈起。《叙述》分析特高压输电通说念主要濒临四重挑战：现存外送通说念显着不足、新动力占输电比例不高、源网建筑不同步和廊说念资源较为孔殷。为什么通说念计议和建筑程度会出现显着的滞后？若何来处罚这些问题？
黄少中：外送通说念不足，这是一个须生常谭的问题了，原因是多方面的。适度2025年6月，西北地区已建成14回特高压直流外送通说念，总运输容量为8671万千瓦。关联词，同期西北地区新动力装机已达3.05亿千瓦，占总装机的56%，而腹地消纳智力有限（近几年外送与腹地消纳比例约为50:50），外送需求量大。现存通说念智力相较于丰富的电力资源而言，仍显着不足，无法骄傲新动力外送需求。
相对于电源建筑的速率而言，输配电理解核批智力相比复杂，面前是由国度发改委、国度动力局主导，方位上不具有审批权。其中政府部门需要探究好多要素，比如送电地区的外送智力，受电地区的施行需求、以及一个廊说念所经过的数个省份波及的利益诉求等，和谐这些问题不绝耗时耗力。即使多方达成一致了，立即运转建筑，一条特高压的建筑工期也得三到五年才能投产送电。然而电源的建筑周期就少了，短则几个月，多达一两年就能完满，这会导致两者出刻下候差。
这个问题短期内很难处罚。天然，其中有咱们能作念的事情。那便是作念好计议，发达计议的引颈导向作用，同期加速建筑程度。如果皆备靠市集篡改，枯竭明确的政策导向，可能会因为资源错配变成相比大的社会资源败坏。“十五五”行将到来，特高压输电理解应该当作一项伏击的计议提前制定，况兼为今后更永劫候打好基础。
第一财经：多方期待更多特高压输电通说念尽快落成，但就已建成的特高压而言，施交运行功率和新动力占比都不足预期。2024年西北电网新动力外送电量占全年外送电量比重约为 25.12%，远未达到50%的预期。这是什么原因？
黄少中：部分特高压通说念施交运行功率未达预期，与源网建筑不同步关系。一个原因是配套电源的暂时性缺位导致通说念年运用小时数不高，运输功率较低，举例青豫直流（青海-河南）因配套水电站、光热电站蔓延投产，初期新动力外送比例不足30%，被动依赖煤电补位，年运用小时数仅2000小时，远低于遐想值4500小时，夜间运输功率仅为额定值的10%。另一个原因是受端电网不完善，导致其接受特高压输电通说念容量有限，举例中衡直流（宁夏-湖南）投产后满功率仅能达到400万千瓦，而其计议容量达到800万千瓦。
而现阶段西北地区外送电力中新动力占比偏低，主要原因在于——一是受限于系统踏实性要求：风电、光伏出力波动大，需配套火电或储能“打捆外送”以保险输电安全，稀释了绿电比例。二是调峰智力不足：腹地活泼篡改电源（如抽蓄、燃气电站）稀缺，难以皆备平滑新动力弧线，限制外送智力。三是市集机制壁垒：跨省区往来中，受端省份为保腹地煤电运用小时数，可能优先调度踏实电源，扼制绿电消纳。四是输电通说念制约：部分特高压通说念遐想之初兼顾煤电外送，且运输容量有限，在特定时段无法骄傲新动力全额送出需求。
把柄相干政策，下一步，也曾投运的特高压直流输电通说念，改日要慢慢通过配套电源结构的调养、电网篡改智力的莳植等条目改善，推动可再生动力占比慢慢达40%，新建通说念可再生动力电量比例原则上不低于50%。要想提高新动力外送比例（莳植跨省跨区电力往来中的“含绿量”），还有许多职责要作念，包括政策、市集和时刻等方面，而且需要时候。
第一财经：假定新动力在跨省电力互济中的占比真实达到了预期的比例，不错处罚空间上的供需错配问题，然而时候上的错配如何办？西北地区中午新动力大发的时段，东部地区并不需要那么多。到了东部地区用电的晚岑岭，西北地区又发不出来。
黄少中：面前这个矛盾也曾突显出来了。东部地区等受端省份用电需求弧线与青海、甘肃等西北地区新动力发电智力弧线匹配存在费劲，午间“不要”与晚间“缺电”的问题平凡轮流出现。从全体情况来看，岂论是华北、西北照旧华东地区，新动力发电岑岭时候段趋同，消纳难度越来越大。
破解这个问题有几方面的技能：一是完善受端省区需求侧响应机制，让需求弧线尽量趋于爽快致使贴近发电弧线。通过完善分时电价、假造电厂、可篡改可中断负荷等相干政策，需求侧响应机制不错缓解冬夏负荷岑岭时段的电网压力，况兼有用莳植外购电的消纳智力。二是饱读舞加强电网侧的储能，把岑岭期过剩的电储存下来到岑岭时段放电。对比电源侧和用户侧储能，电网侧储能的运用效率和投资酬报应该是更联想的。除了这两个业内都有伸开计划的要点之外，咱们还提议一个容易被冷漠的要素，那便是要严格落实跨省跨区特高压直流计议的电力弧线。
跨省跨区特高压直流计议电力弧线，是指事前制定的、通过特高压直流畅说念运输电力的功率随时候变化的贪图弧线，它明确了在特定时候段内运输电力的规模和时候节点。
面前实践中还存在一些问题——一是时刻篡改局限：功率篡改活泼性不足，难以匹配受端省份及时变化的负荷弧线，致使可能加重受端电网的调峰压力。二是发用电弧线错配：送端新动力发电（如光伏午间大发）与受端用电岑岭（如晚间）存在时空各异，弧线不匹配会导致广漠弃风弃光。三是系统踏实拘谨：高比例新动力接入时，传统直流特高压需要强交流电网援手，不然易激发暂态过电压等问题，为保险安全，就怕不得不降功率运行，偏离原计议弧线。
强调严格落实计议电力弧线，主要办法在于：保险电网安全踏实运行；严格的功率贪图是珍贵跨区电网频率和电压踏实的伏击技能；莳植通说念运用效率与新动力消纳水平；减少因弧线不匹配导致的弃风弃光，使难得的输电容量发达最大效益；为电力市集往来与调度提供可靠依据；踏实的送电弧线是中弥远电力往来和及时调度的伏击基础。
面前送受电省区订立的契约中关系电力弧线的计议处于糊涂地带，要么莫得明确，要么不够考究，要么实践不力。咱们建议，计议“沙戈荒”等动力大基地外送神情时需要罗致送受端协商落实送电弧线，通过送受端联动狡计形式，在计议阶段就能提前预排问题并采用措施处罚，确保特高压直流投产以后八成飞速推动运输接近遐想智力、骄傲受端需求。
第一财经：这是不是雷同电力往来调度的偏差考察？也便是说，如果按照此前求教的出力弧线，受端省区就有招揽的义务。如果莫得按照既定的出力弧线，送端省区需要进行处罚，承担相应的爽约老本。
黄少中：是的，两者中枢逻辑高度相似，均旨在通过经济技能拘谨活动，确保贪图或合同的严肃性。计议弧线是调度运行的基准，偏差考察是市集往来的机制。前者关乎电网物理安全，后者侧重合同践约与市集均衡。二者相得益彰，共同莳植系统运行的可揣测性与效率，促进新动力的措施消纳。
“宁电入湘”工程宁夏中卫市中宁换流站 新华社图
送电价钱如何协商
第一财经：除了跨省跨区特高压直流计议的电力弧线未能明确和落实之外，《叙述》还提到送电价钱协商费劲，导致一些计议投资的既定神情存在不成投产送电的风险。这其中的不合又是如何产生的？
黄少中：面前送受两边都对这个问题超过眷注。比如青豫直流、青桂直裗等，有的输电理解计议都好了，有的也曾在投了，但咱们了解到，价钱面前差距很大。我觉得这是一个伏击的问题，需要引起怜爱并服从处罚。
中弥远往来是跨省跨区电力往来的主要神情。面前，跨省跨区中弥远往来价钱多以政府间配合框架契约神情明确，一般以受端省份省内市集往来平均价或燃煤基准价扣减输电价钱协商笃定。然而受多种要素影响，受端省区的报价不绝低于送端省份的预期。这些可能的要素包括，由于受端煤电容量电价机制的建立导致燃煤基准价广漠有所着落，电力市集化修订导致省内市集往来平均价走低，受端省份但愿通过压降电价水平引诱企业扩大投资出产、优先保护腹地散布式新动力消纳等。同期，面前送受端两边对于新动力发电导致多出来的系统篡改老本如何摊派存在不合，送端觉得谁受益谁厚爱，受端觉得是送端的株连。我国面前也枯竭明确的摊派秩序和办法。
种种法令糊涂之下，有的送电省区要价起步0.45元/度电，受端说只须降到0.4元/度电以内才能接受，不合就出现了。
第一财经：“跨省跨区中弥远往来价钱，一般以受端省省内市集往来平均价或燃煤基准价扣减输电价钱协商笃定”，这个法令本色上是以受端的电价接受智力去决定送电价钱水平，合理吗？
黄少中：制定电价存在三种想路，一是用受端的电价可承担智力倒推送端的电价水平；二是用送端发电的固定老本加上合理利润，得出送端的电价水平；三是两边基于一个相对笃定的法令进行细枝小节的谈判。这个法令可能是贪图和市集的归拢，在保证送端八成回收一定老本的基础上留有动态浮动的空间。
之是以面前政府间契约框架平凡用的是第一种，主若是因为面前处于买方市集。受电省份虽然缺电，但他们想要的是踏实的、清洁的、廉价的电。送电省份因为资源富集、投资较大、新动力发电大省间存在同质竞争等问题，处于谈判中的相对颓势。如果任由这个情况络续下去不加以侵略，送受端两边达成一致的时候可能会颠倒漫长，同期损害西北地区新动力建筑的积极性。
为了处罚送受端契约价钱谈判难度逐年增多的现实问题，咱们建议，不错基于西北地区新动力呈现“日盈夜缺”的特征，按照特高压直流畅说念年运用小时数 4500到5000小时数为基准，箝制 2000到3000 小时当作基础保险收购小时数，以发电侧概述发电老本+输配电价当作受端落地电价，以此保险送端省份的基本利益，超出保险小时数的增量部分罗致受端省份的现货市集价钱结算。现阶段，不错遴聘一两条外送电通说念的往来进行试点，形成教学以后再进行推行。这个举措的刚正在于，不错大大减少两边的推诿和争端，促成两边达成相对公说念的共鸣，同期保险外送模式的可抓续发展。
第一财经：《叙述》除了对送端省份的发电价钱结算机制给出建议之外，也谈到了输配电价的修订。这两个是同步的关系吗？实施难点在哪？
黄少中：是的，咱们觉得跨省跨区输电价也不错进行修订尝试，比如变单一固定的价钱为两部制浮动电价，及时反应市集供求，同期引入输电权往来，以反应不同期段输电拥挤老本和网损的时空各异等。
但输配电价修订相比复杂，存在政策机制、利益分拨等方面的繁重限制，有很大的难度，但从海外的实践看，是不错修订的，值得尝试推动。
第一财经：从投资的角度来看，跨省跨区的电力互济还有哪些不错捕捉的贸易机遇？
黄少中：其杀青在也曾有好多机构运转为发电和用电企业提供多种各样的往来和询查劳动了。这些民营企业大多是售电公司，他们不错匡助客户笃定订价策略、竞价策略或者往来策略。有些东说念主对于售电公司的印象停留在两三个东说念主组成的“皮包公司”，但施行上，我构兵过相当专科的民营企业，他们有专科的的硬件设施，况兼聘任了好多金融、电力等规模具备复合智力的东说念主士，像基金司理雷同发达作用，匡助发电企业竞价往来，获取好的收益。当越来越多的跨省跨区电力往来成为常态以后，市集对这类劳动的需求将会抓续攀升。
“136号文”（《对于久了新动力上网电价市集化修订 促进新动力高质地发展的见知》）出台以后，五大六小发电集团对于新动力电站的投资转头到了一个相对清静的不雅望阶段。这种放缓的态势本色上是因为系统的篡改智力莫得跟上电源的装机速率。因此，像假造电厂、新式储能、构网型时刻等八成显耀莳植电网踏实性的时刻和资源，都有着较大的发展后劲。
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马晨晨
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